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江山市網絡信息管理制度

為加強全市網絡信息管理,保障政府信息真實、及時、有效、安全,根據《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國政府信息公開條例》《互聯網信息服務管理辦法》《互聯網群組信息服務管理規定》等有關規定,結合本市實際,特制定本制度。

 一、管理范圍

 本制度所指網絡信息管理,包括政府網站、辦公系統、“兩微一端”、QQ、政務釘釘、手機短信等網絡信息平臺的用戶管理、信息審核管理、應急處置管理、監督管理、安全防護管理等。

 二、管理機構及職責

 (一)全市各級行政機關、各類公共企事業單位以及法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織機構網絡信息管理適用本制度。各行政村(社區)村(居)民委員會的網絡信息管理參照本制度執行。

 (二)網絡信息管理實行統一管理、分級負責制。

 1.市政府辦公室、市互聯網信息辦公室負責推進、指導、協調、監督全市網絡信息管理及責任追究工作。

 2.新聞、出版、教育、衛生、市場監督管理和公安、國家安全等有關主管部門,在各自職責范圍內依法對網絡信息內容實施監督管理。

 3.各鄉鎮(街道)、市政府各部門對本單位及下屬單位的網絡信息管理負主管責任,主要職責:

 (1)推進、指導、協調、監督本單位及下屬單位的網絡信息管理工作;

 (2)指定具體科室負責本單位網絡信息管理工作;

 (3)組織編制本單位網絡信息管理相關規定或制度;

 (4)負責本單位自建及上級統建網絡信息平臺的系統維護、用戶管理、信息審核和更新、應急處置、安全防護等工作;

 (5)承擔本單位與網絡信息管理有關的其他工作。

 三、用戶管理

 (一)各單位要按照“后臺實名、前臺自愿”的原則,對用戶進行真實身份信息認證,用戶不提供真實身份信息的,不得為其提供平臺使用權限或入群資格。

 (二)各單位要采取必要措施保護用戶個人信息安全,不得泄露、篡改、毀損用戶個人信息,不得非法出售或者非法向他人提供用戶個人信息。

 (三)各單位要建立健全系統帳號管理機制。如人員崗位變動,要向接替人員交代清楚用戶名、密碼及相關規則,接替人員要及時更改密碼;系統管理員不得擅自將操作權限轉交他人,避免操作權限失控。

 四、信息審核管理

 (一)各單位要堅持正確導向,弘揚社會主義核心價值觀;要引導用戶遵守法律法規、文明互動、理性表達;要培育積極健康的網絡文化,維護良好的網絡生態。

 (二)各單位要遵守國家信息公開有關法律法規,下列信息不得“上網”:

 1.屬于國家秘密的信息;

 2.屬于商業秘密或者公開后可能導致商業秘密被泄露的信息(經權利人同意或者行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的,可以予以公開);

 3.屬于個人隱私或者公開后可能導致對個人隱私權造成不當侵害的信息(經權利人同意或者行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的,可以予以公開);

 4.與行政執法有關的,公開后可能會影響檢查、調查、取證等執法活動或者會威脅個人生命安全的信息;

 5.正在調查、討論、處理過程中的信息,但法律、法規和規章另有規定的除外;

 6.其他危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的信息;

 7.法律、法規和規章禁止公開的其他信息。

 (三)各單位要遵守國家網絡安全管理有關法律法規,不得利用網絡信息平臺制作、復制、發布、傳播含有下列內容的信息:

 1.反對憲法所確定的基本原則的;

 2.危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權,破壞國家統一的;

 3.損害國家榮譽和利益的;

 4.煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結的;

 5.破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;

 6.散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩定的;

 7.散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;

 8.侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權益的;

 9.含有法律、行政法規禁止的其他內容的。

 (四)公共突發事件預警信息的發布管理,按照《中華人民共和國突發事件應對法》《浙江省突發事件預警信息發布管理辦法(試行)》《衢州市突發事件預警信息發布管理辦法(試行)》《江山市突發事件預警信息發布管理辦法》等有關規定執行。

 (五)法律、法規、規章對政府信息發布主體有明確具體規定的,從其規定。根據法律、行政法規和國家有關規定,發布農產品質量安全狀況、重大傳染病疫情、重大動物疫情、重要地理信息數據、統計信息等政府信息,要嚴格按照規定權限和程序執行。

 (六)各單位要建立健全信息發布前保密審查機制,遵循“先審查、后發布,誰審查、誰負責,誰發布、誰負責”原則,確保“涉密信息不上網,上網信息不涉密”;發布的信息依照國家有關規定需要批準的,未經批準不得發布。

 (七)各單位要建立健全信息發布審核程序。對工作部署、業務交流等一般動態信息由業務科室自行審核把關;對本單位重大決策部署、重要執法信息、事關群眾切身利益、涉及社會穩定且在網絡信息平臺首次發布的信息須由業務科室擬稿并初核、本單位網絡信息發布管理科室聯審、分管領導審核、主要領導審簽后,方可正式發布。

 (八)各單位要建立健全信息發布協調機制,發布的信息涉及2個以上單位的,其中任何1個單位公開發布前,都應當與所涉及的其他單位進行溝通、確認,保證發布的信息準確一致。

 五、應急處置管理

 (一)各單位要建立健全虛假或不完整信息輿情收集和分析機制,暢通網絡信息管理投訴舉報渠道。

 (二)各單位要建立健全網絡信息管理的快速反應機制,視情對出現的各類網絡信息管理問題及時回應處置:

 1.發現影響或者可能影響社會穩定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息的,要在其職責范圍內發布準確的信息予以澄清,把握正確的輿論導向;

 2.對違反保密、政府信息公開、網絡安全管理等有關規定的,如情節輕微、影響較小,要及時糾正;如情節嚴重、影響大的,要第一時間關閉網絡信息平臺,保存有關記錄,并向有關主管部門報告。

 六、監督管理

 (一)各單位要加強對網絡信息的監督管理,建立健全網絡信息監督管理機制。

 (二)對違反保密、政府信息公開、網絡安全管理等有關法律法規規定的,嚴格追究責任:

 1.情節輕微、影響較小的,對直接責任人進行提醒談話或批評教育,并限期改正;

 2.影響正常工作,引起不良后果的,對有關單位提出批評,對有關責任人進行通報批評,并責令作出書面檢查,視情取消其當年評優評先資格;

 3.情節嚴重、影響較大的,對有關單位進行通報批評,責令限期整改,視情取消其當年評優評先資格;

 4.造成嚴重后果的,視情節給予相關責任人相應的政務處分;

 5.涉嫌犯罪的,提請有關機關依法處理。

 七、其他

 (一)本制度由市政府辦公室負責解釋。

 (二)本制度自印發之日起施行。


江山市人民政府辦公室    

2018年10月17日  

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