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關于征求《關于促進農業五個特色產業高質量發展的若干政策意見(征求意見稿)》意見的通知
發布日期:2019-03-27 信息來源:市司法局 作者: 字號:[ ]

為了進一步增強規范性文件制定的民主性和透明度,提高規范性文件制定質量,現將《關于促進農業五個特色產業高質量發展的若干政策意見(征求意見稿)》全文公布,征求社會各界意見。有關單位和各界人士可以在2019年4月5日前,通過以下方式提出意見:

一、通過信函方式將意見寄至:江山市鹿溪北路236號,江山市司法局備案審查科,郵編324100;

二、通過電子郵件方式將意見發送至: [email protected]


關于促進農業五個特色產業高質量發展的若干政策意見

(征求意見稿)

 

為扎實開展省部共建鄉村振興示范區建設,大力推進農業供給側結構性改革,建立健全農業高質量發展的政策支持體系,努力實現綠色產業更加興旺、綠色產品更加豐富、綠色機制更加健全,助推江山鄉村“大花園”建設,根據《實施鄉村振興戰略加快鄉村大花園建設行動計劃》(市委發〔2018〕1號)文件精神,現就進一步推進蜜蜂、獼猴桃、茶葉、食用菌、中藥材等農業特色產業(以下簡稱:五個產業)高質量發展,制定如下政策意見:

一、加快構建現代農業產業體系

(一)推進美麗田園建設。優化產業結構和布局,大力發展美麗蜂園、精品桃園、清新茶園、特色菌園、道地藥園等“五園創建”,培育美麗經濟幸福產業,為美麗鄉村“大花園”建設增加堅實支撐和亮麗底色。

1.大力支持美麗田園創建。對通過國家級、省級、衢州市級、江山市級認定的“五園創建”示范基地或其他美麗田園榮譽的,每個分別獎勵20萬元、18萬元、15萬元、10萬元(升級按差額補足),全市每年獎勵總額不超過150萬元。

2.重點扶持產業發展示范項目。圍繞黨建示范帶和美麗農業經濟帶建設,每年安排五個產業各1個示范項目,采用競爭性方式立項(主要包括主體公開申報、專家聯合評審、部門擇優立項等程序,下同),列入實施計劃的項目給予不超過實際投資總額50%的補助,最高補助200萬元,全市每年補助總額不超過1000萬元。特別重大項目可采取一事一議方式確定補助政策。

(二)支持農旅融合發展。聚焦聚力一二三產融合發展,有序創建一批基礎扎實、設施完備、功能多樣的農旅融合博物館或觀光點,打造集生產加工、休閑體驗、銷售服務為一體的農業全產業鏈。

3.支持農旅融合項目規劃。對列入實施計劃的農旅融合項目,在項目投入實施后,對項目相關規劃、方案設計編制費用給予50%補助,最高補助20萬元,全市每年補助總額不超過200萬元。

4.支持農旅融合配套設施建設。對五個產業農旅融合標牌、標識、接待中心等配套設施項目,采用競爭性方式立項,列入實施計劃的項目給予不超過實際投資總額50%的補助,最高補助50萬元,全市每年補助總額不超過500萬元。

二、加快構建現代農業生產體系

(一)支持生產能力提升。鼓勵五個產業適度規模發展,引導農業主體有序擴大生產和種植規模。

5.對首次引進新品種并且連片栽培面積達20畝或10萬袋以上的食用菌生產基地,每個基地給予10萬元的補助。

6.對換種改植良種連片面積達10畝以上的標準茶園,給予一次性每畝500元的補助。

7.對首次連片栽種面積達5畝以上的獼猴桃種植基地,給予一次性每畝1500元的補助;對連片換種面積達5畝以上的獼猴桃種植基地,給予一次性每畝500元的苗木補助。

8.對新建中藥材規模化、標準化種植示范基地一次性給予10萬元或5萬元的獎勵。

(二)完善產業配套建設。為確保優質種源的供應和農產品的流通,鼓勵五個產業發展種子種苗基地和物流中心。

9.對通過競爭性方式立項,列入五個產業種子種苗基地建設計劃的,按照核定投資額50%以內的比例給予補助,最高補助20萬元。

10.對提供五個產業冷鏈倉儲、運輸、集配、分揀等服務而投資建設的農產品物流中心、分揀中心,且運行一年以上的,按照核定投資額50%以內的比例給予補助,最高補助50萬元。

(三)支持農產品精深加工。按照加快數字農業發展的要求,大力推進農業“機器換人”,著力抓好農業設施化、機械化、智能化建設。

11.對通過租賃形式取得場所和廠房用于五個產業農產品加工且通過SC認證的主體,經主管部門審核,給予當地市場平均租金50%的補助,最多享受三年。

12.對產品研發、精深加工和技術改造等固定資產總投資500萬元以上的市級以上農業龍頭企業,按核定投資額10%的比例給予補助,最高補助不超過200萬元。

13.對新購符合國家規定壓力殺菌鍋罐20立方米以上的,每個給予15萬元補助。

(四)加大品牌宣傳力度。持續加大對我市特色農產品的宣傳推介力度,通過組織各類農事節會活動,鼓勵農業主體參加展會,積極爭取各級農博會獎項,不斷提高農產品品牌美譽度和影響力。

14.對經主管部門批準宣傳、推介五個產業農產品或提升農業品牌效應開展的農事節慶活動,按照每次不超過5萬元的標準給予補助,每個產業每年限補一次。對經市政府批準由鄉鎮、街道或主管部門組織開展的投入大、影響力強、特色明顯的農事節慶活動,按照每次不超過15萬元的標準給予補助,每個產業每年限補一次。

15.對獲得政府部門舉辦的中國農博會金獎稱號的補助5萬元;獲得浙江省農博會金獎稱號的補助3萬元;獲浙江省農博會杭州“市民最喜愛的十大品牌農產品”稱號的補助3萬元。獲其他博覽會同級別同類型獎項參照補助。

16.對通過國家相關部門認證,取得地理標志產品保護的單位,給予單項一次性獎勵10萬元;通過省級相關部門認證的,給予單項一次性獎勵3萬無。

三、加快構建現代農業經營體系

(一)鼓勵土地經營權適度規模流轉。利用土地整治大會戰的有力契機,鼓勵農業主體和鎮村開展土地規模流轉,把新墾造耕地打造成我市農業產業發展的新平臺。

17.對由行政村組織統一流轉的新增土地,面積100畝以上且交付主體發展五個產業,流轉年限5年以上的,一次性給予每畝200元的工作經費獎勵。

(二)大力培育農業新型主體。著力抓好平臺型、創新型、龍頭型主體培育,做大做強農業新型主體,使農業新主體成為農業高質量發展的主力軍。

18.對新認定為國家級、省級、衢州市級、江山市級的農業龍頭企業、示范性家庭農場和農民專業合作社分別獎勵20萬元、10萬元、5萬元、2萬元;對年度監測合格的國家級、省級、衢州市級、江山市級的農業龍頭企業、示范性家庭農場和農民專業合作社分別獎勵3萬元、2萬元、1萬元、0.5萬元。

19.對評為“農創客”“新農人”的,其競爭性方式立項的項目補助比例可再增加10%。

四、培育特色農業創新體系

(一)加強農業科技推廣應用。積極開展新品種、新技術、新設備的推廣應用和成果轉化。

20.對新獲批“健”字號或同等級批文的產品,每個產品給予一次性25萬元獎勵。

21.對通過省級以上品種審定委員會審定的五個產業新品種,每個給予5萬元獎勵;對通過專家評審、取得省級以上科技成果登記證書的新技術,每項給予3萬元獎勵。

22.對通過國家級、省級認定的農業科技示范和培訓基地,分別獎勵10萬元、5萬元。

23.對聘請陜西等地獼猴桃專家種植“土專家”的種植主體,按照每聘請一人給予3萬元的補助,同一主體限聘請一人。

24.對制定國家、省、市、縣級生產標準和產品質量標準的,分別給予10萬、5萬、3萬、2萬元的獎勵。

(二)扶持農產品質量安全認證。積極推廣綠色食品、無公害食品安全認證,大力發展綠色放心農業。

25.對被有資質的認證中心新確認為綠色食品、無公害農產品的,分別獎勵5萬元、1.5萬元,認證到期后復查換證的分別獎勵2萬元、0.8萬元。

26.對農業主體推行農產品產地準出管理與質量追溯體系建設并通過驗收的,給予2萬元獎勵。

五、健全特色農業保障體系

27.完善保險政策。進一步擴大政策性農業保險范圍,完善五大產業保險項目。省市保險險種保費承擔比例按照上級要求落實,我市險種保費補助比例最高不超過總保費70%。

28.加強要素保障。有序保障現代農業用地,對農業生產設施用地、附屬設施用地和配套生產用地按照現行有關設施農用地政策執行。每年統籌安排50畝建設用地指標,用于重大農業項目建設。對建有專用變壓器的食用菌工廠化生產主體,按其實際用電量交費給予30%的補助。

29.加大金融支持。鼓勵和支持金融機構創新涉農信貸產品,加大對農業經營主體的信貸支持力度。政府農業擔保基金要落實差別化政策。在符合國家政策導向情況下,對縣級以上示范性家庭農場、農民合作社、農業服務組織和縣級以上農業龍頭企業實行貸款優先和利率優惠政策,并根據主體生產、收購、加工的實際情況,給予不超過3%的貼息,最高貼息60萬元。

六、附則

30.市農業農村局和市財政局負責制定相應的實施細則,各條款政策解釋以實施細則為準。對列入項目化管理的財政補助項目,要求明確實施主體、項目管理規范、賬證齊全。健全獎補資金項目主體失信不良信息管理制度,依法將各類專項檢查和審計發現的有嚴重違紀違規行為的責任主體列入不良信息管理名錄,視情節嚴重,收回補助資金,并在三年內不予安排獎補資金。

31.政策申報審核流程按照《關于進一步加快涉企扶持政策兌現流程的通知》(江政辦發〔2017〕202號)執行。同一企業、同一項目享受同類政策的,按“從優,從高,不重復”的原則執行。

32.本政策自2019年2月**日起施行,適用期限暫定三年。

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