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關于征求《江山市建筑工程竣工“測驗合一”測繪中介機構管理辦法(試行)》
(征求意見稿)意見的公告
發布日期:2019-04-03 信息來源:市自然資源和規劃局 作者: 字號:[ ]

為進一步增強規范性文件制定的民主性和透明度,提高規范性文件制定質量,現將《江山市建筑工程竣工“測驗合一”測繪中介機構管理辦法(試行)》(征求意見稿)全文公布,征求社會各界意見。有關單位和各界人士可以在2019年4月12日前,通過以下方式提出意見:

一、通過信函方式將意見寄至:江山市江濱路61號江山市自然資源和規劃局辦公室,郵編324100;

二、通過電子郵件方式將意見發送至:[email protected]

江山市自然資源和規劃局

2019年4月3日       

附件

 

江山市建筑工程竣工“測驗合一”測繪中介機構管理辦法(試行)(征求意見稿)

 

一、總  則

第一條 為了加強建筑工程竣工“測驗合一”測繪中介機構監督管理,建立“守信激勵、失信懲戒”機制,促進測繪中介機構的健康發展,保障委托人和測繪中介機構的合法權益,創造良好的營商市場環境,根據國家法律、法規規定,結合我市實際,制定本辦法。

第二條 本市測繪中介機構提供竣工“測驗合一”業務活動及其監督管理,適用本辦法。

第三條 測繪中介機構(或分支機構)注冊地應為江山市,并具備測繪資質且業務范圍涵蓋地形測量、規劃測量、建筑工程測量、市政工程測量、地下管線測量、不動產測繪(需同時具備地籍和房產兩個子項)等專業資質。

第四條 非衢州市注冊的測繪中介機構申請在江山市開展竣工“測驗合一”業務的,須取得相應乙級以上的資質,在江山市設立固定的機構,具有固定工作場所及工作人員,并按規定進行備案登記。

第五條 各相關部門應清理、取消涉及測繪中介服務市場的限制行業性保護政策,對各類測繪中介機構提供的服務同等對待;不得指定或變相指定測繪中介機構提供服務;不得通過劃分服務區域等形式變相壟斷市場。

第六條 測繪與地理信息行政主管部門鼓勵測繪中介機構通過資源重組、引進人才、增加設備等方式,達到從事竣工“測驗合一”業務所需的測繪技術條件。

第七條 鼓勵測繪中介機構以風險準備金或者執業責任保險等形式建立執業風險準備制度,增強其風險承擔能力和經濟賠償能力。


二、機構管理

第八條 江山市行政制度審批改革辦公室負責對竣工“測驗合一”改革全過程監督和檢查,衢州市測繪與地理信息行政主管部門負責全衢州市測繪中介機構行業的監管。江山市測繪與地理信息行政主管部門配合衢州市級測繪行政主管部門開展對轄區內入圍測繪中介機構選取、監督、考核工作。

第九條 委托竣工“測驗合一”業務的業主或個人通過江山市建筑工程竣工“測驗合一”系統自行選擇進入基本名錄庫的測繪中介機構;政府投資項目可優先選擇示范名錄中的測繪中介機構。

第十條 衢州市測繪與地理信息行政主管部門設立市建筑工程竣工“測驗合一”名錄庫。名錄庫分為基本名錄庫和示范名錄庫兩大類。基本名錄庫由測繪中介機構通過自愿報名,由衢州市測繪與地理信息行政主管部門審核合格后進入。測繪中介機構需符合下列條件:

a)持有測繪與地理信息管理部門依法頒發的《測繪資質證書》,專業范圍應包括工程測量和不動產測繪,其中工程測量專業應包含控制測量、地形測量、規劃測量、地下管線測量專業子項,不動產測繪專業應包含地籍測繪、房產測專業子項。

b)在江山市注冊的獨立法人測繪單位和非獨立法人測繪分支機構;未在當地注冊的測繪單位,應當在當地具有固定辦公場所,配備與所承擔項目相適應的一定數量的測繪技術人員,健全的技術和質量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度。

c)近1年內無測繪成果質量被測繪地理信息質檢機構判定為批不合格的情況。

d)近1年內無測繪與地理信息行業不良信用信息記錄。

e)近1年內無測繪與地理信息行業“黑名單”記錄。

第十一條 示范名錄庫采用計分制模式(計分標準詳見附件)。基本名錄庫的測繪中介機構累計分數在60分以上,由衢州市測繪與地理信息管理部門將其納入示范名錄庫。

第十二條 基本名錄庫和示范名錄庫實行動態更新機制,基本名錄庫動態更新,示范名錄庫更新周期為一年。

 

三、服務范圍

第十三條  江山市范圍內的新、改、擴建建設工程項目(實施節點以《江山市區建筑工程項目測驗合一工作實施細則》印發時間為準)全面實行建筑工程竣工“測驗合一”工作。

第十四條  測繪中介機構應嚴格按照相關規范標準開展規劃核實測繪、房產測繪、地籍測繪、地下管線測量、綠地、人防、消防等相關內容的測繪工作。測繪中介機構在提交的規劃核實測繪、房產測繪、地籍測繪、地下管線測量、綠地、人防、消防測繪成果鼓勵實行注冊測繪師簽名制度(測繪中介機構可根據自身條件實施注冊測繪師簽名制度),且測繪成果須通過竣工綜合測量成果規范性檢查系統檢查。

第十五條  測繪中介機構及其承接項目工作人員應按規定的合同樣本、成果報告樣本,簽訂合同、出具成果報告。并對測繪成果的真實性、準確性負責,并依法承擔相應的法律責任。

第十六條 測繪中介機構完成測繪工作后,須按照相關規定在相關平臺向自然資源和規劃、住建、消防等部門推送相應的測繪成果數據和成果報告。

第十七條  測繪中介機構完成的測繪成果產權歸業主所有。

四、監督管理

第十八條  入選竣工“測驗合一”的測繪中介機構在開展測繪工作的過程中應接受行業主管部門的監督管理。并在每年12月底前通過“測驗合一”系統向行業主管部門提交全年工作報告。

第十九條  測繪行政主管部門應加強測繪中介機構行業管理,在每年例行的測繪資質巡查中對照資質管理系統、政務服務網法人申報信息核對企業相關信息,若不一致,記為輕微失信信息;對照浙江省測繪與地理信息行業監管信息平臺中人員庫錄入人員信息,若不一致,記為一般失信信息。

第二十條  測繪中介機構應按照浙江省測繪與地理信息行業監管信息平臺中項目庫建設的要求,提交竣工“測驗合一”項目的基本信息、項目來源、招投標、合同備案、項目進展情況、項目驗收情況、成果應用情況等信息;測繪中介機構應加強本單位誠信建設,及時報送信用信息到所在地測繪與地理信息行政主管部門。

第二十一條  測繪行政主管部門應當加強對測繪成果質量的監督管理,采用“雙隨機”的方式定期根據情況開展質量監督檢查,檢查結果在中介服務網上進行公示,對低信用者(機構或個人)簽字蓋章的項目增加抽查頻次,加大監管抽查力度。引導、督促測繪中介機構強化質量意識,提高測繪成果質量水平。

第二十二條  測繪中介機構出具的測繪成果質量不合格的,測繪行政主管部門應當責令測繪單位補測或者重測;情節嚴重的,責令停業整頓,降低資質等級直至吊銷測繪資質證書;給用戶造成損失的,依法承擔賠償責任。對于檢查不合格等不良信息,除報送浙江省測繪與地理信息行業監管信息平臺和衢州市公共信用信息共享平臺外,還應向江山市監管辦報送。

第二十三條 入圍的測繪中介機構,有以下行為之一的,從名錄中除名,計入嚴重不良信用,且自做出該認定之日起,在2年內不再受理該測繪單位提出的“測驗合一”基本名錄申請。

a)為取得“測驗合一”業務資格,提供虛假材料、拒絕提供相關材料或隱瞞有關情況的;

b)偽造“測驗合一”成果或在測繪行政主管部門質量監督檢查中出現批不合格情況的;

c)在浙江省測繪與地理信息行業信用信息征集中,一年出現2次及以上失信或連續兩年出現失信被公示的;

d)一年內連續2次被審核部門或測繪行政主管部門判定為不合格(包括其它測繪與地理信息項目);

e)被列入浙江省測繪與地理信息行業失信“黑名單”的且情節嚴重的;

f)采用壓價等方式開展惡意競爭被查處的;

g)存在其它行為,被市測繪行政主管部門評定為不宜承攬“測驗合一”業務的;

h)被工商機關吊銷營業執照的;

i)受到其他行政處罰或被依法追究刑事責任的;

j)在從事“測驗合一”業務中,因泄露國家秘密被國家安全機關查處的;

k)超越資質等級許可范圍從事測繪活動。

第二十四條  建筑工程“測驗合一”測繪中介機構每年開展失信次數統計,失信次數一年累計2次或以上的,將從名錄中除名,不能參與第二年“測驗合一”項目。

第二十五條 本辦法自印發之日起實施。

 

附件

 

江山市建筑工程“竣工測驗合一”綜合聯測聯核名錄庫計分標準


序號

指標項目

計分標準

1

 

測繪資質等級(8分)

甲級/乙級/丙級/丁級,對應得:8分/6分/4分/2分。

2

近一年內,江山市行政區域內的聯測聯核項目總產值,由測繪企業自行統計上報(13分)

排名前三的,得13分;4~6名的,得8分;7~10名的,得3分,11之后得1分,沒有不得分。

3

管理制度(9分)

測繪質量、檔案、保密管理制度健全,按照制度內容正常運行的,并經過市、縣測繪與地理信息管理部門核實。

有質量、檔案、保密管理制度的,每項得1分;各項制度正常運行的,每項得2分。

4

人員穩定性(5分)

技術人員變化率在30%以內的(除新增人員),得5分。

5

注冊測繪師情況(4分)

有常駐注冊測繪師的,每人得2分,不超過4分。

6

常駐技術人員數量(5分)

人數在3~6人的,得2分;7人及以上的,得5分。

7

 服

在江山市行政區域內的測繪項目受到表彰或獲獎的(10分)

政府、部門三等獎(或銅獎):國家級/省級/市級,對應得:5分/3分/2分。一等獎(或金獎)和二等獎(或銀獎),按照對應等級依次增加2分和1分。

 

累計不超過10分,表彰或獲獎自評定(或發文)之日起一年內有效。

測繪類學會、協會三等獎(或銅獎):國家級/省級/市級,對應得:3分/2分/1分 。一等獎(或金獎)和二等獎(或銀獎),按照對應等級依次增加2分和1分。

8

測繪成果質量(16分)

由測繪主管部門組織的質量巡查按整體優秀/整體良好/整體合格,分別得10分/7分/3分;對抽查的項目進行質量評估,按評估結果優秀/良好/合格,每個分別得6分/3分/1分。累計不超過16分。本更新周期內未被列入抽查范圍的,按照上一周期得分給分。

9

用戶滿意度(10分)

在測繪與地理信息主管部門組織的“聯測聯核”項目滿意度調查中,受到客戶好評的。每次得2分,不超過10分。

10

信用記錄(10分)

列入“紅名單”,每個記錄得5分。

累計不超過10分

列入測繪與地理信息行業良好信用記錄,每個記錄得5分。

11

社會公益性事業(10分)

參加政府的搶險救災或者積極配合政府部門開展公益性事業,提供有效證明文件的,每件得2分,不超過10分。

1

違反相關法律法規,被測繪地理信息主管部門行政處罰的。

每次扣10分。

2

在聯測聯核實施過程中,因服務時效、服務態度等原因被項目業主有效投訴的,經查證后確實存在的。

每次扣5分,如有符合其他扣分項的行為相應累計扣分。

3

在聯測聯核實施過程中,被查實有亂收費的。

每次扣5分。

4

不配合測繪與地理信息管理部門監督檢查的。

每次扣10分。

 

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